汽配出口 “量增价低”　规范市场与提高产品竞争力是解决问题的关键

来源：中国汽车动态网作者：时间：2008-06-23 【大中小】

　　近年来我国汽配产品出口出现“量增价低”现象，一方面有企业低价竞销等市场秩序方面的原因，同时是传统数量型外贸增长方式带来的结果。这种现象如果长期持续，将会造成我国企业利益的流失，引发更多的贸易摩擦，破坏经济发展的外部环境。

　　2006年商务部正式发布了《不正当低价出口行为调查和处罚规定》。制定新的规定是为了适应规范出口市场秩序的需要，目的在于遏制部分企业低价竞销的不正当竞争行为，解决近年来存在的部分商品“量增价低”现象，维护大多数企业的合法权益和防止贸易摩擦。但是，“量增价低”现象并不仅仅来自低价竞销的恶性竞争，和我国长期以来主要依靠数量型增长拉动的外贸增长方式有着直接的关系。因此，我们在加强规范市场秩序、防止低价竞销行为，通过对贸易发展目标和政策的调整，改变激励方式，同时，还应当努力提高汽配产品本身的竞争力，真正提高汽配贸易增长的质量和水平。

　　一、出口“量增价低”的原因与影响

　　随着经济全球化和区域贸易自由化的迅速发展，国际市场竞争日趋激烈。对于缺乏很强品牌、技术优势的出口方来讲，价格必然成为主要的竞争手段。因此，“量增价低”首先是市场竞争的结果。此外，按照经济学理论，在需求一定的条件下，商品价格变化与供给呈现反向关系，如果供给增长，则价格趋于下降。因此，“量增价低”现象也是市场供求关系变化的一种正常反映。但是，从出口厂商来看，“量增价低”不仅意味着竞争激烈，而且意味着收益的大量减少。如果这种现象是由低价竞销的恶性竞争带来的，受损的将不仅仅是厂商的收益，还包括了市场秩序、国家的声誉，甚至会引发国外贸易限制措施的打压，造成巨额附加值的流失和长期的机会损失。

　　2007年，中国汽车发动机、零部件累计出口金额接近300亿美元，预计2008、2009年出口增速有望维持35%以上。2005年我国工业制品出口金额、数量分别增长了29.0%和25.9%；汽配产品出口价格平均仅上升了2.4%；其中占出口金额50%左右的机械设备类商品出口数量增长了31.3%，价格下降了1.4%，“量增价低”倾向表现得非常明显。

　　从汇率变化来看，今年人民币对美元升值幅度在8%-10%左右，远远超过去年的幅度。假定国内运输、保险、通关等成本因素不变，则按照“出口价格指数＝工业产品出厂价格指数×人民币升值指数”（）的简单公式计算，与出口商品相对应的汽配产品出厂价格指数应该是仅上升了10.18%左右。而根据国家统计局公布的价格指数，同期国内汽配产品出厂价格指数提高了4.9%。二者之间存在明显的差距。此外，在能源和动力材料价格上涨的背景下，这种差距只能解释为出口商品价格存在被迫压低的现象。考虑到上述能源、汽配产品出厂价格上涨的因素，在近1.3%的价格上涨中，不可能包含了附加值水平上升的成分。充分说明出口增长并未带来相对附加值水平的上升，甚至可能是以附加值水平的降低为代价的。我国出口中企业竞相压价，恶性竞争的大量事实也能很好地验证这一点。假定剔除汇率因素的汽配产品出口价格上涨了4.9%，在同样数量增长的条件下，因压低价格导致的出口额净损失大约为246亿美元，相当于2005年GDP总额的1.1%，“量增价低”的负面影响不容忽视。

　　二、今后将继续面临“量增价低”的压力

　　今年以来我国汽配外贸出口继续保持了较快增长趋势，但“量增价低”的压力仍然存在，并有可能继续影响2009年全年的出口增长质量。根据海关统计，4月份汽配产品出口数量增长2.37%，但出口价格仅提高了1.5%。价低的原因从外部因素来看，一是与能源和材料价格持续上涨形成对照，国际制成品价格变化基本平稳甚至部分趋于下降，“量增价低”正在成为近年来国际市场大宗商品较为普遍的现象。二是随着多边和区域贸易自由化的迅速发展，关税减让和便利化将对国际市场价格形成长期的向下拉力。三是新技术革命和劳动生产率的持续提高，同样可能成为影响价格平稳或下降的因素。四是由于中国许多大宗商品出口正在面对越来越多主要市场贸易保护措施的打压，一些发展中国家同类产品的竞争力将明显提升，价格竞争的压力加大。从国内因素来看，一是产能过剩，行业需要新的产能释放空间，必然加大产品出口和价格竞争的压力。二是随着出口经营主体多元化和民营中小企业出口份额的迅速提高，市场规范的难度进一步加大。三是企业成本的外部化问题长期存在。由于法人治理结构不够健全，科学、合理的企业行为规范、约束机制尚未形成，一些企业实际上将环境污染、当地资源损耗、社会保障支出、劳工待遇、公共设施建设等方面本来应该由生产者承担的成本，通过偷漏税费、压低劳工工资和拒纳社会保障支出等方式予以逃避，为企业低价竞销提供了条件和空间。上述因素中多数是长期性问题，与完善国内市场秩序、企业法人治理结构和企业行为规范手段等制度建设密切相关。

　　三、规范市场与转变增长方式是解决问题的关键

　为解决汽配出口“量增价低”问题，一方面要尽快完善有关贸易竞争法规，规范贸易市场行为，通过法律手段规范企业竞争行为，维护正常市场秩序。另一方面，还需要在转变外贸增长方式上做出更大努力，从根本上消除出口数量型增长的激励因素。

　　（一）保持基本平衡的外贸发展，促进贸易结构升级。

　　目前我国总体上还处于国际分工价值链的低端，虽然我国已经成为世界第三大出口国，但今后我们应该转变“以量增为目标”的观点，而是以提升我国在国际分工中的地位，提高出口产品的附加价值，优化外贸产品结构，保持贸易基本平衡作为贸易政策的目标，实现增长方式的转变，促进贸易结构优化升级。要通过促进外商直接投资结构升级带动贸易结构升级；加大国内研发能力的培养，为产品和技术升级创造条件；扶持自主品牌产品的出口；加快加工贸易的转型升级，从最终产品的组装向上游零部件、下游服务业延伸产业链以及由长期的“奖出限进”政策支持体系向基本平衡转变等等促进外贸结构升级。进一步开放市场，让更多的国外汽配产品进入中国，而中国的汽配企业尽早加入国际政府采购协议，提高境外厂商的参与程度。加强贸易便利化和自由化合作，提高商品、资本和技术等要素流动的效率。

　　（二）加强市场规范的法律和制度建设

　　完善与市场规范相关的法律法规和政策体系，使其在面向企业调查和处罚时具有更强的行政执法和司法处罚的法律效力，以提高打击低价竞销行为的力度；针对在国际市场容易引起贸易报复、贸易摩擦和冲突的产品，探索建立、逐步完善我国政府相关部门的出口协调机制，使商务、海关、工商、税务在限制低价竞销行为方面实行联动；加大执法力度，改变长期以来在许多行政执法和司法处罚过程中依据法律判决的案件无法有效执行的现象，维护法规的严肃性；加强有关市场竞争行为规范方面法律法规的宣传工作，鼓励和引导出口厂商知法、守法，同时，加强行业协会、商会等中介组织在建立企业自律和行为约束机制、向企业提供信息服务和政企意见沟通方面的特殊作用，从法律和制度建设方面规范市场，减少“量增价低”现象。

　　（三）提高汽配产品的核心竞争力，实现“质变”

　　要解决汽配产品“量增价低”问题，必须实现从量变到质变的蜕变，“中国汽配工业低端混战”、“高端失守”是其位于产业链低端的真实写照，而造成中国汽配业目前这种现状的根源就在于本土企业缺乏核心技术和自有品牌，缺乏具有竞争力的商业模式和产业链。国内汽配业要提高核心竞争力，实现“量增价高”，必须“高、独、强”三个方面着力推进自主创新，争创国际一流的强势自主品牌。“高”即要把行业内国际一流的标准和企业，作为自己对标追赶的目标，向更高层次发展，要提高专业化、规模化生产水平，利用高新技术改造提升自己的制造能力和水平，进军“高端”市场。“独”即要形成自己独有特色的自主创新，练就一、两招或更多别人没有的“绝招”，成为企业的绝对优势。如专业生产经营高、中档柴油发动机活塞的湖南江滨活塞公司，近几年来，在紧跟主机厂新产品开发上，将形成自主开发能力建设摆在首要位置，快速反应，不断提升产品技术开发水平，取得了明显成效。在新产品开发上该公司按照“人无我有，人有我优，人优我特，人特我新”的开发原则，遵循按照“淘汰一代、生产一代、开发一代、预研一代”的方针，积极运用高新技术研发新产品，实现了新产品开发由原来的“跟着市场走”到现在的“领着市场走”的根本性转变，企业生产的产品在市场竞争中始终处于优势地位，从而为企业参与国内外竞争提供有利条件。“强”即要迅速做强做大。通过“强弱联合”、“强强联合”，迅速扩大自己的产能和规模，迅速做强做大，创国际一流的强势自主品牌，提高产品品质。

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