自主创新需要政策支持

来源：中国汽车报作者：吕钊凤邝蕾时间：2008-06-19 【大中小】

　　北京大学经济学院教授、中国市场学会（汽车）营销专家委员会秘书长薛旭

　　扶持本土零部件产业的发展是必须的

　　“放开股比限制，对中国汽车零部件产业的发展产生了抑制作用。如果当年在制订汽车产业政策时，对零部件行业提出股比限制的要求，零部件行业可能比现在发展得好些。” 北京大学经济学院教授、中国市场学会(汽车)营销专家委员会秘书长薛旭的观点很鲜明。

　　薛旭首先从历史的角度分析了这个问题。上世纪90年代，中国的整车合资企业寻找国产零部件很困难。为了更快推进中国汽车产业的发展，吸引更多外国企业来中国投资建厂，汽车产业政策对零部件行业的合资完全放开。这在当时或许有一定道理。

　　薛旭认为，如果当时对零部件产业的合资进行股比限制，我国汽车零部件行业的发展肯定比现在好。整车进行50∶50的股比限制，暂不论中方企业是否学到核心技术，仅就卖车收益，这一方面就为一些大汽车集团发展自主品牌提供了资金基础。像上汽现在大力发展自主品牌，很大程度上得益于享受了一部分上海通用和上海大众的利润。“现在看来，当时没有对零部件行业的合资进行限制，是有损失的。”他说。

　　历史不存在假设。着眼现在和未来，我国汽车零部件行业的发展是否还需要进行保护和扶持呢？薛旭说：“这是必须的，是毫无疑问的。”

　　薛旭指出，国家现在鼓励自主创新，对汽车零部件行业而言，最关键的也是自主创新，自主研发。近年来，政府对汽车产业的推动和管理有所忽视，有一些值得反思的地方。他建议，政府应该拿出一部分资金来，扶持零部件产业的自主创新，加大研发力度和风险投资。即使是外方在中国投资的企业，也应要求自主创新。

　　作为北大经济学教授，薛旭还从经济角度来看待扶持汽车零部件产业的意义。他认为，中国农民数量庞大，人均土地资源又比较少，将农民稳定在农村是不能真正解决“三农”问题的。解决“三农”问题，关键是要将农民转为产业工人，是要创造更多高附加值的就业岗位。目前，我国汽车零部件行业的技术含量有限，附加值较低。政府拿出部分资金来扶持一些骨干企业的发展，创造更多就业机会，这本身就是在为解决“三农”问题做贡献。

　　北京汽车研究总院常务副院长、北京理工大学机械与车辆工程学院教授林逸

　　对关键零部件应进行保护

　　“是否应对汽车零部件进行政策保护，不能一概而论。一般的零部件可以放开，一些关键零部件则需要保护。” 北京理工大学机械与车辆工程学院教授林逸辩证地谈了他的看法。

　   林逸指出，现在能否采取对汽车零部件行业的合资进行股比限制等保护政策，首先取决于加入WTO时的承诺。如果当时已经承诺放开，现在就很难再出台一些限制措施。

　　林逸认为，上世纪80年代后，中国逐渐放开对外商投资的限制，大力引进外资，促进了经济发展。这在当时历史条件下，是有一定积极意义的。现在是否该收紧政策，对外商投资重新进行一些限制，对汽车零部件进行保护。

　　美国的外资安全法规定，外商参股不能超过10%。发达国家用股比来保护产业安全，我们为什么不能？美国外商参股不能超过10%，更无权指责我们的股比放开力度不够，我们已放开到25%～49%。与发达国家相比，我们应该深刻反思股比放开政策的得失。

　　对一些关键零部件需要保护，防止再遭受缺发动机电喷系统和自动变速器这样的痛，同时也保障本土零部件企业的利益和利润。而对一般的零部件，则没必要再保护了，因为放开可以促进市场更好地发展。

　　中国汽车工程学会汽车产业研究院副院长、清华大学汽车工程系汽车发展研究中心高级顾问孟嗣宗

　　增加自主研发投入是真正出路

　　谈到汽车零部件合资股比放开的话题，中国汽车工程学会汽车产业研究院副院长、清华大学汽车工程系汽车发展研究中心高级顾问孟嗣宗认为，中国零部件产业在整车产业合资合作的过程中，已经取得了长足发展，在资金、技术、管理和人才等方面都有很大进步，这些成绩有目共睹。

　　孟嗣宗介绍说，当年桑塔纳国产化的过程，带动了一批零部件企业的发展，水平提高很快。这些零部件企业的发展也对后来吉利、奇瑞等自主品牌整车的发展起到了促进作用。

　　目前，国际汽车零部件业发展的趋势是，零部件供应商应有同步开发能力、系统配套能力和模块化供货能力等，中国汽车零部件企业能达到这个水准的很少。

　　“经过这么多年的发展，中国零部件企业与国际水平差距还是很大，您认为主要原因是什么？”记者问。

　　孟嗣宗认为，中国在加入WTO后没有对汽车零部件企业合资进行股比限制，只是导致零部件业发展滞后一个因素。国内零部件企业普遍研发投入不足，没有抓住机会在合资中充分吸收外方经验，是导致目前落后的一个重要原因。

　　他说：“根据统计，国外整车与零部件的投入资金比例是1∶1.1~1.3，即零部件的投入是整车的1.1到1.3倍；而我国近几年这个比例是1∶0.3，也就是零部件的投入只有整车的30%。可见我们没有给予零部件研发充分的重视。”

　　目前，不少原有的零部件合资企业已由外方控股或成为外方独资。“这与中方在最初的合资合作中没有及时消化吸收技术有关系，中方的话语权在减弱，我们错过了一些发展的机会。” 孟嗣宗说。

　　孟嗣宗举了两个成功的合资案例：“上海延锋伟世通公司在合资过程中，中方非常注重消化吸收；上海小糸车灯在合资之初就重视培养自己产品开发人才队伍，与清华大学等展开了产学研合作项目。目前这两个合资公司都发展得不错，中方有很强话语权。”

　　“改革开放是我们的国策，今后只会越来越开放，不可能走回头路。”他说，“在这样的形势下，零部件企业要依靠自身努力，增加自主研发的投入力度，真正增强自身实力。当然，国家有关部门也应该把鼓励自主创新的相应政策落到实处。”

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